郭耕延 桑利娥

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的二十届三中全会《决定》提出，实施健康优先发展战略。从党的十九大报告中“实施健康中国战略”，到党的二十大报告中“推进健康中国建设”，再到党的二十届三中全会《决定》中“深化医药卫生体制改革”和“实施健康优先发展战略”，都充分体现了党中央对人民健康的高度重视，充分彰显了以人民为中心的发展思想。实施健康优先发展战略是一项系统工程，要在常态化加强党的全面领导、精准化坚持党的卫生与健康工作方针、多方合力培养人才上下功夫，全面推进健康中国建设。

加强党对卫生与健康工作的全面领导

卫生与健康事业涉及每个人的生命安全和千家万户的幸福安康，是一项极其崇高也非常特殊的事业。坚持为人民健康服务，是中国共产党领导下我国卫生健康事业一以贯之坚持的基本价值取向、历史责任和奋斗目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，发出建设健康中国的号召，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。党的二十届三中全会《决定》对“深化医药卫生体制改革”作出专门部署，为我们坚持健康优先发展指明了前进方向，彰显了以习近平同志为核心的党中央维护人民群众生命健康的坚强决心和强烈使命担当。

健康问题涉及面广，宏观经济、交通、农业、教育、住房、就业等部门制定的政策都会对人民健康产生深刻影响。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。这要求我们把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。

坚持和加强党的全面领导。要强化各级党委、政府的人民健康主体责任，推动地方抓好卫生健康改革措施的组织实施。要全面加强卫生健康系统党的建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要把提高人民的健康福祉作为发展的重要目的，把保障人民身体健康作为全面建设社会主义现代化国家的重要任务，实现健康和经济社会良性协调发展。

坚持新时代党的卫生与健康工作方针

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，确立了新时代卫生与健康工作方针，即：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。新时代卫生与健康工作方针明确了党对卫生健康事业的总要求，是制定相关政策的基本遵循和根本原则。此方针是习近平总书记在深入分析我国卫生健康事业发展大势基础上，针对新时代卫生健康事业发展的突出矛盾和问题提出的。其既与党在不同历史时期的卫生工作方针一脉相承，又体现了新发展理念的科学内涵，具有鲜明的时代特征和明确的方向性、指导性。

具体而言，以基层为重点，就是要推动卫生健康工作重心下移，资源下沉，加快建设分级诊疗体系，提高基层卫生健康供给质量和服务水平。以改革创新为动力，就是要深化医药卫生体制改革，全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，全面提升公立医院公益性。预防为主，就是要促进医防协同、医防融合，提高健康风险评估和健康管理能力，构建起强大的公共卫生体系。中西医并重，就是要推动中医药与西医药相互补充、协调发展，充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的独特优势和作用，制定实施“宜中则中、宜西则西”的中西医结合诊疗方案。把健康融入所有政策，就是要构建保障人民健康优先发展的制度体系，将保障和改善健康作为经济社会高质量发展的优先目标，切实把保障人民健康融入经济社会发展的各项政策中。人民共建共享，就是要提供覆盖全生命周期的健康服务，针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素，确定若干优先领域，强化干预，实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，构建共建共治共享的社会健康治理格局。

培养人民生命健康的守护者

人才是最宝贵的资源，是培育和发展新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，作出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重大判断。我国卫生健康人才队伍快速发展，人才管理理念不断创新，人才规划制度逐步健全，但在卫生健康人力资源配备上仍存在较大短板，难以满足人民日益增长的健康服务需求。因此，着力提升卫生健康人才建设质量和效益极为重要。

政府部门要完善顶层设计与制度保障，多渠道引才用才，完善对公共卫生机构投入和补偿机制，推动公共卫生服务均等化。要改善基层待遇与保障，优化基层医生的工作环境，增强农村和社区医疗岗位吸引力。要畅通职业晋升路径，激发基层人才队伍活力。

医疗机构要在规划建设中根据医疗机构承担的医学教育和人才培养工作任务，科学合理设置一定的教学相关门诊、床位，满足教学需要。要着眼提高人才的实践能力与创新能力，强化专业学习、实习实训、就业服务融通，深化校地合作，着力提高人才培养与医疗卫生事业现代化发展的契合度。

医学院校要发挥自身特色，聚焦培养复合型医学人才，厚植学生“大医精诚”的情怀，将“为人民健康服务”的责任担当融入教育教学全过程，贯穿于学科体系、教学体系、管理体系建设中，教育引导学生立志为健康中国贡献力量，不断增强其对人民健康事业的使命感、责任感、荣誉感。要根据全面推进健康中国建设的实际需要，大力推进医药卫生类紧缺专业人才培养，主动对接健康优先发展战略的现实需求，优化学科专业结构，推进学科交叉融合，深入推进卓越医学创新人才的教育培养，聚焦创新发展要求，大力培养建设健康中国所需要的高素质人才。

作者单位：西安医学院