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当前版:06版:理论
发布日期:2025年06月20日
在法治轨道上推进古树名木系统保护

刘源

古树名木是极其珍贵的自然历史遗产,具有重要的历史、文化、生态等价值,被誉为“绿色的国宝”“有生命的文物”。习近平总书记高度重视古树名木保护工作,多次作出重要指示批示,强调“要把古树名木保护好,把中华优秀传统文化传承好”,为做好古树名木保护工作提供了根本遵循。今年3月15日,国务院常务会议审议通过的《古树名木保护条例》正式施行,为规范和强化古树名木保护提供了坚实的法治保障。

陕西古树名木众多,现有古树名木数量位居全国第二,全国5棵树龄在5000年以上的古树均在陕西。近年来,陕西按照“分级、分类、全面、系统、可持续”的保护原则,不断完善保护管理体系,探索科学有效的保护方法,全省古树名木保护工作迈上新台阶。当然,也要客观看到,诸如管护不到位、技术规范不健全、专业人才缺乏、信息化建设不系统、历史文化价值挖掘宣传不够等短板仍然存在。下一步,做好古树名木保护工作,应立足自身实际,围绕贯彻落实《古树名木保护条例》,进一步完善古树名木保护制度。

加快制定贯彻落实《古树名木保护条例》实施办法。陕西对古树名木保护的立法走在全国前列,于2010年出台了《陕西省古树名木保护条例》。随着《古树名木保护条例》的出台,全国古树名木保护有了统一的规范。陕西应依据上位法的规定,结合已有立法经验和当前实际,及时制定贯彻落实《古树名木保护条例》的实施办法。其重点内容涉及适用法律保护的古树名木范围、古树分级保护标准、古树名木保护管理体制、古树名木资源调查与公布、科学养护、保护管理和法律责任等。

因地制宜制定古树名木保护的技术规范体系。古树名木资源调查、年龄鉴定、伤病诊断、救护复壮、养护管理等具有很强的专业性。针对普查登记不彻底、定龄分级不精准、健康诊断不科学、救护复壮不及时、养护管理不规范等短板,迫切需要制定覆盖城乡,包含古树资源调查、伤病诊断、救护复壮、养护管理等内容的技术规范体系。通过建立地方技术规范体系,科学保护古树名木,规范影响古树名木健康的人为活动,减少保护性伤害和建设性破坏现象的发生。

加强对古树名木多元价值的保护传承。当前,古树名木的保护更多侧重于救护、养护和管理,对古树名木历史、文化、生态、景观和经济价值的挖掘、研究、利用和宣传还不够充分。为进一步做好此项工作,一是依托省内科研院所,整合研究力量,加强对古树名木多元价值的挖掘、整理和研究;二是结合历史文化名镇名村、历史文化街区、传统村落以及传统节庆、民俗,依托融媒体技术,加强对古树名木丰富价值的宣传推广;三是在科学保护的基础上,加强对古树名木资源在树种保护、遗传育种、生物学等领域的科学研究成果的合理利用推广;四是依托城市更新、乡村振兴、文旅融合等发展规划,探索开展古树名木“口袋公园”、古树小区、古树社区、古树街巷、古树村落等试点建设,促进古树名木有机融入现代生活和经济发展,更好发挥其文化标识和文明载体作用。

提升古树名木保护信息化建设水平。要充分运用数字技术,全面提升古树名木保护信息化建设水平。一是实现古树名木档案数据的精准性,进一步摸清古树名木的种类、数量、树龄、分布、健康状况等信息,借助现代信息技术实现精准定位与实景展现;二是实现对古树名木养护的动态监管,及时录入与更新古树名木的伤病状况、救护措施和生长情况;三是拓展社会参与的功能需求,设置社会参与的便利渠道,动员社会力量积极参与古树名木的保护与救治;四是实现平台信息资源共享,便于开展古树名木科学研究、保护和管理工作。

加强古树名木保护专业人才培养。古树名木保护涉及林业、土壤、气候及历史文化等多门类学科,需要科研、管理、养护及救护施工等多方面的不同层次人才。为满足国家和陕西对古树名木保护的专业人才需求,一是引导支持省内相关院校与科研机构成立专门的研究团队,加强古树名木保护与利用的系统研究;二是依托西北农林科技大学等院校,形成跨学科专家团队,面向市场需求,分层次培养古树名木保护的专业型人才;三是加强对省、市、县古树名木管理机构人员继续教育培训,提升其专业能力;四是做好对古树名木养护人员和施工人员系统培训,提升其救护施工和养护的科学水平。

作者单位:陕西省社会科学院

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