许楠

日前，位于江苏省徐州市铜山区张集镇的“李琳手机店”因用“纳米技术”帮老人修手机而迅速走红。再仔细了解，除了手机维修，“李琳手机店”还为老年人提供订车票、量血压、查工资等一系列免费服务。如此全面的助老服务，恐怕才是其火速出圈并赢得广泛好评的真正原因。

第55次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2024年12月，我国非网民规模为3.01亿人。从地区来看，我国非网民仍以农村地区为主，农村地区非网民占非网民总体的比例为54.4%。从年龄来看，除6岁以下儿童外，60岁及以上老年群体是非网民的主要群体，占非网民总体的比例为46.8%。

那么，农村老人为何“触网率”低呢？南都大数据研究院、南开大学老龄社会治理战略研究中心联合中国老龄产业协会发布的《城乡老年数字素养差异调研报告》显示，近三成受访乡村老人“怕”使用智能手机，超四成乡村老人不会使用手机支付，而“怕麻烦别人”“怕被骗”“怕不安全”是造成乡村老人数字融入困境的主要原因。

近年来，党和政府围绕政务服务数字化升级与基本公共服务适老化改造，出台了一系列措施，取得了显著成效。如开具无犯罪记录证明不需要再跑派出所，利用智能手机线上开具在技术上已不是问题；在线订票服务技术也早已成熟，通过相关平台，人们可以方便订购机票、火车票。但对于老年人尤其是农村老人来说，指尖与屏幕这“最后一厘米”的服务堵点，成为推进基层治理现代化的突出短板。因无人教授相关技能，多数农村老人仍无法“畅游网络”。

面对农村地区老人面临的巨大数字鸿沟，李琳在经营之余，主动承担起了社会服务者的角色，将手机店打造成为便民利民的综合服务站点，让农村老人更好地享受到公共服务数字化带来的诸多便利。从基层治理层面看，“李琳手机店”通过一系列惠民服务，将分散多元的治理资源、治理技术与治理主体实现有序衔接和有效融合，打通了基层治理的末梢神经。

在推进基层治理体系与治理能力现代化的背景下，我们一方面希望，能有更多的“李琳手机店”产生，并充分发挥他们体量小、分布广、提供服务多的优势，打造多元主体协同下的社会治理新格局；另一方面，希望政府部门充分发挥制度、信息、人才、技术等资源优势，推动公共服务适老化改造，加强面向不同场景、不同群体的精准服务供给，促进农村老年群体的数字素养和能力提升，助力基层治理现代化水平全面提升。