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发布日期:2022年05月10日
“五步决策法”:村里事,村民定

渭南市临渭区杜桥街道铁二十局社区在西岳花园小区举办社区议事活动,讨论垃圾分类问题,大家的事大家定。

本报记者 梁少飞文/图

年初,渭南市临渭区故市镇东屯村在申报2022年产业项目时,充分运用“五步决策法”,确定2022年产业发展思路为发展大棚蔬菜产业。目前,该项目已完成土地流转、土地勘界、项目立项等前期手续,即将准备实施。

“如今,凡是涉及村庄发展的事项,都要经过‘五步决策法’,把事情摆在明面上,让村民、村干部坐在一起商量。这样一来,各项事务解决得又快又好,村民十分满意,我们这些村干部也高兴。”东屯村党总支书记赵高山说。

自“五步决策法”实施以来,临渭区各个村大小事务全部由村干部和村民共同研讨作决定,过程公开透明,既提升了村务决策的效率和质量,也提高了村民的获得感和满意度。

“‘一肩挑’实行后,容易出现‘一言堂’的现象,干部之间、干群之间有时会产生一些误会。”想起以前的情况,赵高山叹了口气说。

对于赵高山的担忧,临渭区在村“两委”换届推行“一肩挑”的过程中早有预判。为了扎实推进村级“三务”(党务、村务、财务)公开常态化,有效规范监督村级党组织书记、村委会主任“一肩挑”后村级事务管理和权力运行,提高村务决策效率,尊重群众的知情权,保障群众参与权,临渭区在建立完善村级“小微权力清单”等制度基础上,总结探索形成村级重大事项“五步决策法”。

“五步决策法”到底是哪五步?

“其实,‘五步决策法’指的就是议事决策的五个步骤。”临渭区丰原镇丰原村党总支书记田安民对此作出解答,“首先,村‘两委’确定好议题,然后和镇(街道)党(工)委沟通,得到审核批复后,村上召开党员和群众代表会议或村民会议进行表决,村委会按照决定组织实施,最后村务监督委员会公开公示,负责对整个流程进行全程监督,并及时公开公示村上决定和实施结果,接受群众监督。”

“‘五步决策法’不仅是村级重大事项议事决策的具体步骤,同时也对议事决策的范围作了明确规定。”田安民说。“五步决策法”对于议事决策的范围,明确规定了“议事十条”,要求凡涉及村级重大事务和与群众切身利益相关的重要事项均公开民主议事,村干部不得私自拍板决策。

“五步决策法”在决策程序上更加优化,更加适应目前农村人少、会难开的现状,做到一次开会、一次公示,村上的大事小事可尽快实施,提高了办事效率,让村级事务决策更加简洁高效。赵高山说:“推行‘五步决策法’更能适应当前乡村振兴发展的需要,申请资金、实施项目,议事决策简洁迅速,只需要开一次会就把事情落实到位了。”

去年,临渭区部分区域遭遇强秋霖天气,时值秋收秋播关键时期,农田积水严重,东屯村农田积水面积达到800余亩。在排涝救灾的黄金期,东屯村党总支按照“五步决策法”,积极开展排涝救灾工作,村干部、村民同心协力一起下地挖渠,经过近50天的生产自救,沟挖成、水排走,全村排完95%的农田积水,最终解决了全村秋收秋种的难题,实现了应收尽收、应播尽播的目标。

农村集体资金、资产、资源关乎农村集体经济发展,容不得半点马虎。“五步决策法”在资金支出程序方面作了明确规定,要求村上的所有支出必须符合相关法律法规。支出数额小的,要在村干部例会和党员大会上进行通报说明,并按照相关程序进行报账;支出数额巨大的,要召开村民代表会议讨论决定。这样一来,进一步完善了民主理财、民主监督机制,变过去一个人说了算到众人说了算,让村集体资金管理更加规范透明。“村民看到村里的钱用在了什么地方,心里也就踏实了。”田安民说。

得益于“五步决策法”,丰原村通过“村党组织+企业+农户”发展猕猴桃、红油香椿、手工馍等产业,每年村集体经济收入最高可达70万元。村里的一切支出必须实行集体会签审签制度,形成了镇(街道)党(工)委、村“两委”及党员群众共同参与管理村级“三资”(农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源)的良好局面,推动了村集体经济健康有序发展。

“五步决策法”推行后,小到低保申请,大到土地流转等村里的大事,都能够在短时间内敲定落地,党群、干群关系更加和谐。同时,“五步决策法”也有效调动了村民的积极性、主动性,唤醒了村民的主人翁精神,大家纷纷为村子发展规划建言献策,形成了推动村务工作的整体合力。“村里通过‘五步决策法’,做到大事商议、办事公开,我们对这个村级班子更加信任了。”在下邽镇柳园村公示栏前,村民屈正号高兴地说。

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