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当前版:07版:理论
发布日期:2022年04月21日
提升社会治理现代化水平 扎实推进共同富裕

杜熙

让人民群众过上更加幸福的好日子是我们党始终不渝的奋斗目标,共同富裕是社会主义的本质要求。今年的政府工作报告指出:“要坚持以人民为中心的发展思想,依靠共同奋斗,扎实推进共同富裕,不断实现人民对美好生活的向往。”实现共同富裕目标,需要许多基础性制度安排,社会治理现代化是其中关键一环。在实现共同富裕的新征程中必须全面提升社会治理现代化水平,夯实实现共同富裕的社会基石。

加强党建引领

提升基层社会治理效能

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点上,回首一路艰辛跋涉,就能更加深刻感受到党的领导发挥的“定海神针”作用。办好中国的事情,关键在党。系统谋划和统筹推动实现共同富裕,需要多个主体共同参与,但最根本的是坚持党的全面领导。要加快构建党组织领导的基层社会治理新格局,把党的政治优势、组织优势转化为推进基层社会治理的强大效能。

提升基层社会治理效能,关键是加强党的领导、抓好党的建设。只有牢牢抓住党建引领,创新工作方式,才能以高质量党建引领基层治理现代化。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,在推动基层社会治理现代化中发挥引领作用。在扎实推动共同富裕阶段,需要进一步发挥基层党建在基层社会治理中的基础性作用,坚持以人民为中心的发展思想,以实现共同富裕为工作落脚点,把党建引领贯穿于基层社会治理的各环节与全过程。准确把握党建引领与实现共同富裕之间的内在关系,找准党建引领与推动共同富裕的结合点和着力点,通过顶层制度设计,加强党全面领导共同富裕的制度建设,建立能够充分发挥党的领导核心作用、调动各方力量积极参与基层社会治理的制度机制。通过选贤任能锻造能力突出、敢于担当的干部队伍,激发党员干部公共服务内生动力。通过培育多元治理主体、加强监督和正向激励,凝聚全民参与共同富裕的社会共识和情感基础,形成推动共同富裕的强大合力,不断在实现共同富裕的道路上取得更大成就。

发挥群众主体作用

打造共建共治共享的社会治理格局

习近平总书记指出:“要完善共建共治共享的社会治理制度,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”共建共治共享,既是对党的十八大以来社会治理经验的总结,也是对进一步加强和创新社会治理提出的新要求,充分体现了以人民为中心的发展思想。共建共治共享的社会治理制度要求所有相关主体通过有效整合形成合力,只有建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,才能实现社会和谐稳定,国家繁荣富强,人民幸福富裕。共建共治共享原则的提出强化了社会治理共同体理念,有利于凝聚全体人民价值共识,打造共建共治共享的社会治理格局,厚植社会主义制度优势,实现中国特色社会主义的分配公平。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,是推动发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的重要支撑。共建共治共享的核心要义在于发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,因而扎实推动共同富裕也必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在推动共同富裕的进程中,如何全面认识和准确把握做大“蛋糕”和分好“蛋糕”之间的关系,是新发展阶段实现共同富裕的重要理论问题和实践问题。首先,无论做大“蛋糕”还是分好“蛋糕”,都是中国共产党以人民利益为重、以人民期盼为念,不断解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题的生动体现。其次,共建是共治共享的前提,想吃“蛋糕”,就要齐心协力做“蛋糕”,当每个社会成员都全身心投入共同奋斗中推动共同富裕,通过共同做大“蛋糕”就能不断满足人民群众对美好生活的需要。最后,在做大“蛋糕”的同时,也要分好“蛋糕”,让发展成果更多更公平惠及全体人民。共治是共建共享的重要保障,要依靠人民、发扬民主、汇聚民智,让参与共建的人共同制定“蛋糕”的分配规则,这无疑是分好“蛋糕”的重要保障。

发挥法治、德治、智治作用

创新社会治理方式

(一)法治护航是实现共同富裕的重要支撑

扎实推动共同富裕,需要加强法治建设,加快形成并完善扎实推动共同富裕的法律体系。不仅要找准促进共同富裕的法治脉络,增强司法行政工作主动护航共同富裕的责任感和使命感,还要发挥比较优势,激发司法行政工作高效护航的自信心,尤其就公共法律服务供给来看,要更多面向普通群众特别是外来务工者等弱势群体,为他们提供及时有效的法律帮助,让人民群众共享公共法律服务成果。同时,司法行政机关要充分履行统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要职能,全面提升各领域法治化水平,充分发挥司法行政在保障民生、推动发展、维护稳定等方面的职能优势,以司法之力护航共同富裕新征程。

(二)汇聚德治力量,助力共同富裕

以社会主义核心价值观为引领,引导和推动全社会树立社会责任感,尤其要充分发挥慈善在道德观念、价值理念、思想文化方面的作用,引导公民更加自愿、自觉地参与到实现共同富裕的实践中去,助力全社会形成向上向善的价值追求。另外,让共同富裕要靠共同奋斗来实现的观念深入民心。习近平总书记指出:“幸福生活都是奋斗出来的,共同富裕要靠勤劳智慧来创造。”共同富裕不是平均富裕,任何人都不可能“躺赢”,只有人人参与、人人尽力,才能实现人人享有,要在广大人民群众中树立起“勤劳光荣、懒惰可耻”的思想观念,形成共同奋斗、共同致富的好风尚。

(三)数字赋能,以智治高质量推进共同富裕

以互联网、大数据、云计算为代表的数字技术为推动共同富裕提供了高效的政策工具和技术手段,全新的数字化治理成为推动共同富裕的新驱动力。一方面,运用现代信息技术,在经济社会发展各领域,广泛获取信息、科学处理信息、充分利用信息,并使之数字化,用于优化政府治理,形成“用数据分析、用数据决策、用数据治理、用数据创新”的现代化治理模式,使政务信息能用、有用、办事群众爱用,实现社会治理由“经验决策”向“大数据决策”转变,不断提升基层社会治理的科学化、精细化、智能化水平;另一方面,增强数字技术与普惠金融的融合,有助于缩小城乡收入差距,在包容性发展中实现共同富裕。

作者单位:长安大学马克思主义学院

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