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发布日期:2021年10月14日
政在协商
袁家村里话“振兴”
——省政协月度协商座谈会首次走进乡村速记

省政协“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”月度协商座谈会现场。

本报记者 屈荔鹏文/图

9月24日14时,尽管下起了雨,但袁家村里热闹依旧,老街上游人如织,店铺内食客不绝。此时,一群身份特殊的客人的到来,引起了人们的关注。

这群人撑着雨伞走街串巷,既不欣赏美景也不品尝美食,每到一户便向商户仔细询问经营和收入情况。原来,这是省政协委员们的一次基层调研活动。

当天,在省政协召开的月度协商座谈会上,围绕“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”议题,与会的省政府及有关方面负责人与部分政协委员、党派团体有关人员、专家学者和群众代表聊乡村振兴、话产业增收,共商乡村振兴发展大计。

与以往相比,本次月度协商座谈会有个与众不同的亮点——首次走出机关、来到基层,以更加接地气的形式,在咸阳市礼泉县烟霞镇袁家村召开。

为了开好本次月度协商座谈会,作为承办部门的省政协农业和农村委员会此前组成专题调研组做足了“功课”。省政协农业和农村委员会主任呼燕在会上介绍,自6月以来,省政协农业和农村委员会深入咸阳、榆林、汉中3市11个县(市、区)的村集体经济组织、产业园区和乡村振兴典型村镇,全面了解情况,广泛征求社会各界意见建议。委员们走进乡村与农民群众面对面交流,倾听心声,探寻农村集体经济发展的“金钥匙”。

2017年以来,我省以“三变”改革为抓手,向产权改革要动力,不断盘活农村资源资产,农村集体经济加快推进,呈现出主体多元、业态多样、形式多变的蓬勃发展趋势,取得了历史性成就。

“要始终坚持把壮大集体经济作为主线,促进农民共同致富。”结合调研实际,委员、专家建议,强化组织领导,全面提高发展水平;创新发展思路,拓宽村级集体经济发展空间;突出政策引导,营造良好发展环境;深化改革举措,不断激活内生动能。

调研发现,我省各地在农村集体经济发展方面还存在思想认识不足,政策落地有难度;集体经济后劲不足,区域发展不平衡;内部制度不够健全,管理运营机制不完善;外部环境不够优化,发展支撑要素不到位等问题。据统计,目前全省集体经济组织登记总数达1.9万个,当年有收益的行政村占村集体总数的73.2%。

“绝大部分农村集体资产主要是资源性资产,经营性资产相对较少,促进农村集体经济发展的资金渠道单一且狭窄等问题,成为制约我省乡村振兴的短板。”省政协参政议政人才库特聘专家、西北农林科技大学研究员上官周平代表民盟陕西省委会发言时指出。

省政协常委、农业和农村委员会副主任程建国认为,只有厘清村集体经济同村内各类主体、组织及资源、资产之间的关系,才能让农民群众放下顾虑,接受各方合作,实现发展壮大村集体经济的目标。

“集体经济组织整体实力不强、活力不够、动力不足等短板依然明显。”汉中市乡村振兴局党组成员、副局长李兴华提出着力破解人才和制度建设难题的观点,在会上受到关注。

坚持问题导向,着力破解农村集体经济发展短板,是与会政协委员、专家学者和基层代表的共识。会上,大家用务实建言为我省农村集体经济“强筋壮骨”。

如何发展壮大农村集体经济?程建国建议,要选配一批政治思想强、创业意愿强、了解国家农业农村政策、愿意带领群众发展产业的“产业书记”“项目书记”作为农村发展带头人,发挥党组织的核心作用,以组织振兴引领农村集体经济发展。

“要扩大融资渠道,加大各级政府扶持农村集体经济发展的力度;发展多种集体组织,激活农村活力。”上官周平表示,同时,抽调一批具有开拓能力的县、区、乡镇涉农干部,充实到农村集体经济组织的经营管理队伍中,提高集体经济发展能力。

西安市政协农业和农村委员会主任邓福喜则建议:“建立健全农村集体资产管理机制,充分发挥集体经济组织监事会和股东代表的日常监督作用;成立乡镇(街道)农经站,健全农村集体资产管理机构,形成资产管理的长效机制,确保专人负责、专业管理。”

“应做大农产品品牌,做强百村联盟。”袁家村党总支书记郭占武认为,要强化集体资产运营监管,规范资产收益分配,着力破解人才和制度建设难题,培养管理和技术人才,加强基层组织体系建设,实现“村组织+”的多元经营体制,树立集体经济典型。

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