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发布日期:2021年08月23日
筑牢住房安全底线
——白河县如期实现住房安全有保障工作纪实

本报通讯员 王琛 王臻

近年来,白河县以实现住房安全有保障为目标,以“安安全全、亮亮堂堂、干干净净、利利索索”为标准,全面对标危房改造政策,紧盯住房最危险、经济最困难群体,明确目标、强化保障、精准施策,全县上下协调联动、尽锐出战,确保实现应纳尽纳、应改尽改。2020年,白河县农村危改工作被国务院办公厅予以激励表彰。

精准识别 夯实根基

解决好农村群众安全住房不仅是打赢脱贫攻坚战的核心指标,更是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容。如何做到“精准滴灌”而不是“大水漫灌”,让危房改造政策发挥最大作用、取得最好成效,让宝贵的危房改造资金用在“刀刃”上?这一直是白河县委、县政府竭力探索的重要内容。

为了夯实责任,打牢基础,白河成立了以县委书记为组长、县长为责任组长,各镇党委书记和县住建、发改、财政等相关部门主要负责人为成员的住房安全有保障工作领导小组,落实11名县级领导包镇到村、各镇和住建局业务干部包村到户,建立起领导小组统筹协调、县级领导以上率下、住建部门牵头推进、镇村组织落实、群众主体作用充分发挥的责任体系。

白河严格落实“四清一责任”工作机制,建立帮扶对象、住房鉴定、危房改造、质量验收四个清单,从等级评定、方案设计、质量管理、竣工验收等方面明确责任、细化管理,形成全过程、各环节责任闭环,确保危改工作责任到人、实施到户、保障到位。

不漏一户 不落一人

白河境内山高坡陡、沟深谷狭,没有一块百亩以上的自然平地,坡度25度以上的土石山区占全县总面积的95%以上,有70%以上的困难群众分布在地质灾害高发、生态环境脆弱的中高山区。

为了实现“不漏一户,不落一人”的工作目标,结合工作实际,白河严格按照“四个不摘”要求,多轮次组织开展农村住房安全“回头看”,对所有农户的住房安全进行全面排查核验,分类建立农户住房信息台账。在此基础上,该县制定了《农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》,把脱贫户、易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、严重困难家庭等作为重点保障对象,保障对象可根据实际情况自愿选择安全住房保障方式。

在工作中,白河对C级、D级危房分别进行修缮加固、建新拆旧;对居住偏远、条件较差的,鼓励在本村购买闲置安全住房进行置换;对分散供养特困户、低保户,通过修缮现有闲置公房、置换或长期租赁村内安全房屋等灵活方式予以保障;对长期在外务工,家中老房已无法居住或无房的,通过提供政策性保障住房、村内调剂闲置房屋、集中新建危改房等途径予以解决;对现阶段建房或买房自身财力存在困难的,在政策范围内给予资金补助;对确实无法搬离的老人户,动员其子女对老人住房进行修缮改造,保证安全。

分类施策 靶向治疗

危房不住人,住人不危房。白河高度重视农村危房改造的质量安全过程监管,把保障困难户住房安全作为工作的首要任务,切实提高质量安全水平。

白河采取定期集中核查与农户申请认定的方式,分类推进全县农村危房应改尽改、动态清零。对C级危房因户施策进行修缮加固,将危改内容细化为换顶子、加柱子、打底子(加固基础)、安管子(修缮散水排水)、改院子(改厨、改厕、改圈及改善院落环境)等5大项内容,逐户制定“菜单式”改造方案,全县统一危改主材综合单价,既有效降低改造成本、发挥资金效益,又让危改对象知晓改造成本造价。

对D级危房户,白河根据家庭人口和新建住房面积要求,统一设计、免费提供5种户型施工图。该县制定农村危房改造最低建设标准,根据危改户类型、人口、面积等情况,科学合理制定分类补助方案,严控过度装修和新建房屋超面积,确保所有危改户少投入、不举债。对农村分散供养特困人员、低保户,通过修缮现有闲置公房,置换或长期租赁村内安全房屋,集中新建危改房等灵活方式予以保障,实行“集中居住、分户生活、村委会(社区)保障”模式,有效改善了他们的居住和生活条件。

强化监测 动态帮扶

为了强化监测,做到动态帮扶全覆盖,白河建立了县、镇、村三级帮扶体系,根据监测预警情况分级分类实施动态帮扶,制定《住房安全监测预警和动态帮扶工作方案》,实行农村住房安全网格化监测机制,以村民小组为单元网格划分责任片区,由村“两委”干部和县住建局技术人员担任网格监测员,每周开展一次农户住房安全巡查,在雨季和汛期开展应急监测,对监测发现的问题及时会商研判解决。

在工作中,白河对土墙的裂纹、房屋排水疏通等小问题,由网格员落实户主自行处理;对屋面大面积渗水、檩条变形开裂等问题,由村委会落实工匠及时整修;对疑似危房,经住建部门技术人员核查评定后,交由镇政府实施改造;对因灾或其他原因致危的住房,第一时间将人员转移安置,并由住建部门会同镇村即时制定排险改造方案,调整纳入当月“两类人员”监测帮扶范围,确保人不住危房。

今年上半年,白河通过住房安全监测预警机制,已确定14户低收入群体为危房改造对象,确保住房安全得到有效保障。

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