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发布日期:2020年06月21日
五链共治 法在基层

◀上接1版 成立诉源治理临时党组织,把党支部建在法律服务站、党小组设在法律服务窗口,由驻村(社区)法官担任村(社区)党支部副书记、镇(街道)法律服务站临时党支部书记,在基层社会治理中发挥党的政治引领作用。

——法治立规,在发展链上见效。随着诉源治理深入开展,咸阳两级法院充分发挥法治牵头作用,依法引导基层组织、社会团体将调解组织融入产业链,让矛盾得到及时有效化解。目前,全市已在运输业、旅游业、果蔬产业等多个产业领域的社会组织中设立调解组织,化解纠纷1211件,成功率87.67%。

——自治固本,在兴趣链上扎根。找准法治宣传“兴趣点”,激发居民自治热情。咸阳两级法院通过发布诉源隐患“通知书”、举办“法律沙龙”等,将法律知识与文体活动结合起来。同时,通过包联法官“半月谈”、在咸阳市各中小学设立“红领巾法学院”等活动,不断激活基层组织自治内在动力,增强群众自我解纷、依法维权的意识。

——德治润心,在文明链上出彩。诉源治理的关键是人的思想治理,人心治理。在基层社会治理中,咸阳市厚植乡村德治土壤,把司法引领与乡风民俗有机结合,全面推进文明城市创建行动。全市48个基层法庭与司法所、派出所等单位密切配合,通过设立司法巡回“审判点”、惩戒失信“曝光台”等载体,褒奖善行义举,弘扬社会主义核心价值观。

——智治促融,在智慧链上延伸。在大数据时代背景下,咸阳市把“五链共治、法在基层”融入全市统一的“马上就办、办就办好”网上服务平台,推动诉源治理方式的现代化。同时,投资500万元建设的“咸阳法治e平台”,整合在线申请、调解、仲裁、诉调对接、执行申请等多种功能,实现了村(社区)、乡镇(街道)、县(区)、市级网络无缝对接。

打造基层社会治理品牌

“五链共治、法在基层”诉源治理机制,立足解决基层社会治理中的现实问题,破解司法面临的诸多难题,有力推动基层社会治理创新实践。

——这一实践在“链”字上想办法,把诉源治理与基层党建、跨越发展、群众兴趣、乡风文明和智慧城市建设链条无缝衔接;在“共”字上动脑筋,推动各方力量协同共振,与群众互动共建,与基层联动共治,与部门联结共责;在“治”字上出实招,强力推进政治、自治、法治、德治、智治五治融合,积极构建新时代以法治为基础的“枫桥经验”升级版。

——这一实践在“法”字上做文章,充分发挥法治在社会治理中的引导、规范、保障作用,实现法治方式与良俗善治的有机结合;在“基层”上下功夫,推动社会治理重心实质下移,把工作做到前沿末梢,实现法治思维和群众自治的有效融合。

“五链共治、法在基层”诉源治理新模式,是将政治、自治、法治、德治、智治五治相统一,坚持完善和发展新时代的“枫桥经验”,依法把矛盾和纠纷预防化解在基层,实现由小治理向大平安的根本转变。目前,咸阳市51个乡镇(街道)、119个村级(社区)建成标准化诉源治理示范点,带动辐射作用不断凸显,诉讼案件井喷式增长的势态得到缓解。

目前,咸阳诉源治理等做法被中央政法委推广,利用这一模式,咸阳市诉前化解的矛盾纠纷达到1.7万多件。

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