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勇立潮头 砥砺前行 30年改革发展铸就国企厚重力量 2021年01月11日

在30年的发展实践中,陕投集团始终紧跟国家发展战略要求和陕西省委、省政府决策部署,在每次发展的关键节点都能用足用好用活国家产业政策,善于抢抓发展机遇,因势利导,顺势而为,培育支撑陕西长远发展的支柱产业,不断补齐陕西省经济发展和民生需求的短板,成为推动陕西省经济社会发展的重要力量。

坚持国有投资控股公司的发展定位 主动服务国家和省域经济发展

陕投集团始终从全省发展大局出发,以资本为纽带、以产权为基础,通过投资融资、产业培育、资本整合、价值管理等方式,发挥投资导向和结构调整的作用,推动全省产业集聚和转型升级,提升了国有资本的控制力、带动力和影响力。先后通过对秦川汽车、秦岭终南山隧道、煤化工、天然气、高新技术产业的投资、培育及退出,形成了比亚迪汽车、陕西燃气集团、陕西高新技术产业投资公司等行业龙头企业,带动了陕西千亿级的投资规模。特别是紧抓国家能源产业结构调整和陕北千万千瓦级煤电基地建设的历史性机遇,经过“十三五”高强度投资建设及资本运作,建成了一批优质煤电一体化项目,电力装机规模位列陕西省属企业第一名,能源产业结构优、效益好、阵地稳;金融板块稳健发展能力、综合服务能力与核心竞争力显著提升,综合实力在全省最强;坚持战略新兴为导向的投资方向,推动集团战略新兴产业加速向规模化、集群化方向发展。陕投集团三大主业的精心构建、强势崛起和协同发展,提升了陕投集团在全省经济领域的话语权和影响力,打造了陕投集团硬实力,形成了对全省追赶超越的有力支撑。

坚持强化投资功能 发挥国有资本投资运营平台作用

陕投集团充分抓住国家产业政策和资本市场的机遇,提升国有资本投资能力和运营水平,发挥不同于其他产业集团的独特作用。依托集团金融优势和良好资信,拓展融资渠道,实现了直接融资与间接融资、股权融资与债权融资的有机结合、合理搭配,“十三五”期间累计从资本市场获得资金600多亿元,有力支撑了实业发展和新产业、新项目投资。紧跟科技前沿,对接资本市场,积极参与航发动力、西部超导、西安三角防务等定向增发,通过二级市场开展市值管理,2015年以来累计实现收益36.4亿多元。积极探索“投资基金化”,设立了2个百亿级的全省中小企业成长基金和陕投国改基金,成立了新兴产业、新材料等各类产业基金15只,通过“母基金+子基金”的模式,放大资本效能,服务战略新兴产业发展。对集团内部资源和子公司同质化业务进行重组整合,打造了煤电、清洁能源、综合地质、绿色化工、航空、现代物流、城市运营、康养等板块,提高了资本配置和运营效率。主动参与和推进全省相关行业市场化整合,控股收购了大商道、瑞达石化、神木电石、立芯光电、天翌天线、协合光伏等股权,完成了国资公司无偿划入,延伸和拓展了产业链与价值链,促进了全省产业形态转型升级。

坚持金融服务实体 推动产融结合发展

陕投集团从2000年开始布局金融产业,经过20多年的发展,控、参股业务已基本覆盖金融全牌照,正积极推进金融控股公司设立工作。西部证券2012年实现A股IPO,经纪业务占到陕西市场份额的1/3,各项经营指标全面进入行业前30位,为中小企业提供投行服务能力显著增强,在2020年证券公司评审中荣获A类A级,尤其是近年来通过配股、定增等实现股权融资近200亿元,大幅增强了资本实力,持续改善了集团资本结构,为集团长期保持AAA评级奠定了基础。西部信托形成了“立足陕西,辐射全国”的综合型信托业务体系,资产证券化业务稳居行业领先地位,目前管理信托资产3000多亿元,较“十二五”末增长了3倍,累计募集资金达万亿元,其中为全省重大项目融资1600多亿元。陕投资本搭建了区域引导、绿色产业、新兴产业等3个基金管理平台,管理基金规模100多亿元,构建了以战略新兴为导向的基金投资生态圈。财务公司坚守“司库”定位,充分发挥资金归集、资金结算、资金监控和金融服务的平台作用,资产规模破100亿元,跨入“中型财务公司”梯队。君成融资租赁积极拓宽服务领域和融资渠道,业务规模迈上百亿台阶,成为陕西租赁行业龙头企业。目前,陕投集团金融板块总资产、净资产、利润分别占集团相应指标的45.6%、53%、47.5%,持续发挥金融服务实体、服务改革、服务创新的功能,为陕投集团打造我省国有资本投资运营平台,推进结构调整和战略新兴产业发展打下了坚实基础,为推进国家重大战略在陕西的深入实施,打造内陆改革开放高地提供了重要支撑。

坚持深化国企改革 推进治理体系和治理能力现代化

陕投集团成立伊始,就把建立现代企业制度,实现国企市场化运行作为改革的突破口,先后开展了投融资体制改革、改制重组、中外合作企业等改革尝试,并在投资企业中全面推行法人治理结构,实施并购重组、股份制改革等一系列改革举措。尤其是“十三五”以来,陕投集团以国有资本投资运营公司改革试点为契机,以两个“一以贯之”为指南,强党建、试定位、试机制、试管理,不断深化对集团功能定位、运营模式、管控方式等方面的重塑和再造,持续推进职业经理人改革、三项制度改革、授权改革和混合所有制改革,形成了一批可复制、可推广的经验做法。结合放权授权,陕投集团制定集团管控纲要和总部授权管理手册,形成了“陕投基本法”,以此为核心构建了新的管控制度体系,搭建了以“管资本”为主的管控框架,并将全面预算管理、全面风险管理和全面精细化管理有机融合,打造了管理“铁三角”,构建了以岗位价值管理为核心的内部市场化经营管理机制,形成了改革、发展、管理有效协同、相得益彰的局面。

坚持创新驱动发展 不断激发创新活力和内生动力

创新,是一个企业持续发展的不竭动力。近年来,陕投集团瞄准中高端市场、全力谋转型升级,通过强化市场协同、推进技术与资本相结合等一系列务实之举,不断打通创新的血脉。

陕投集团科技创新工作起步于“十一五”,经过“十三五”的重塑与再造,构建了具有陕投特色的科技创新体系和创新平台,形成了面向市场、服务产业,产学研协同合作,技术、资本和产业有机融合的科技创新发展体系。成立集团研究院和企业研发平台,积极加强与高校和科研院所合作,聚焦产业共性及关键技术难题,布局了一批重点科技专项,在先进技术应用、集成创新、绿色生产、降本增效等方面精准发力,推动集团提质增效、转型升级。整合集团创新要素资源,通过“资本+技术+市场”的协同创新,推动科技成果转化和产业孵化,在新能源、新材料、新业态等方面实现了新的拓展,培育了集团新的增长极。近5年,陕投集团建成部级重点实验室1个、省级创新中心2个,荣获陕西省科学技术一等奖2项、二等奖8项、三等奖5项及中央企业熠星创新创意大赛一等奖1项,现有各类专利143项。同时,陕投集团不断深化理念、管理、产业、制度、品牌、文化等全方位创新,充分释放创新创造活力,形成了蓬勃发展的生动局面。

坚持党的领导 为改革发展提供坚强保障

坚持党对国企的领导不动摇,坚持建强基层党组织不放松,以党建新成效保障、促进、引领企业新发展。陕投集团认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实全面从严治党的战略部署,围绕落实政治责任、强化团队建设和保障企业发展,通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内专题教育,把全面从严治党要求落到实处。大力弘扬延安精神,扎实贯彻国企党建工作会议精神,提出落实党内政治生活“三个严格”、推动党建“四个转变”、实施党建“四个工程”的工作思路,开创了集团党建工作新局面。党建工作要求进入公司章程全部到位,党委在企业法人治理中的法定地位得到明确,夯实了党委治理主体的权责。不断强化领导班子建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设,实现了所有二级企业纪检组织、纪委书记(纪检组长)全覆盖,党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

坚持开展企业文化建设 打造陕投“君子文化”

企业文化滋养企业成长,助推高质量发展。陕投集团在每一个发展历程中都高度重视企业文化建设,形成了适合集团不同发展阶段的理念与文化。“十三五”以来,陕投集团立足企业改革发展新阶段,认真思考企业文化在集团改革发展与经营管理中的意义与作用,重新审视和定位集团文化内涵,提出以“君子文化”为主题构建企业文化,将其列入“十三五”发展规划,大力实施“君子文化”倡导工程,践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,传承中国特色社会主义文化,在广大干部职工的积极践行和广泛参与下,形成了系列企业文化建设成果,打造了以“尊礼守善,崇实尚新”为核心要义的陕投“君子文化”,确立了陕投人共同遵循的价值取向、伦理规范、行为准则,为企业高质量发展注入强大精神动力。企业文化作用力不断凸显,涌现出“陕投劳模”“陕投标兵”“陕投好人”等一批先进典型。企业文化深度融合企业改革发展实践,全面推行岗位价值精细管理,系统打造“五星”(君子文化文明星、风险控制平安星、预算到岗优质星、精细管理素质星、岗位增值高效星)示范岗,助推企业管理效能不断提升。陕投“君子文化”影响力不断提升,荣获“2020陕西企业文化建设突出贡献人物”“2020陕西企业文化建设优秀成果”等奖项;受到了中国企业家联合会企业文化建设委员会的高度肯定。

坚持以人为本 大力营造干事创业良好氛围

陕投集团坚持把党管干部、党管人才原则和发挥市场机制作用有效结合起来,不断深化“三项制度”改革,建立市场化的选人用人机制。特别是“十三五”以来,陕投集团以市场化改革为契机,探索试点职业经理人制度,建立全集团一体化的管理职级体系和以市场化对标为原则、以经营业绩为核心的薪酬管理模式,打通了员工专业职级晋升“双通道”。聚天下英才而用之,积极引进首席经济学家、优秀企业家、科技骨干、行业领军人士等高层次人才200多人,建设高素质强大人才队伍,打造高水平创新型团队。着眼未来长远发展,不断优化干部队伍结构,一大批“80”后干部走向领导岗位,干部队伍实现以中青年为主,激发了干事创业旺盛活力。坚持全心全意依靠员工办企业,千方百计为员工办好事、办实事、解难事,在项目建设阶段,就同步高标准建设员工生活设施,改善厂容厂貌,打造清洁文明工厂,使员工有尊严地体面劳动,安全健康有保障。积极为员工搭建事业发展和个人成长成才的舞台,不断激励员工立足岗位建功立业,让员工成就事业,实现价值。陕投集团还先后多批次在西安为员工建设生活基地,特别是最新建设的灞桥基地覆盖面广,员工反响好,员工的获得感、幸福感、归属感不断增强。

坚持履行社会责任 发挥国企主力军作用

陕投集团立足陕西资源禀赋,在关中、陕北、陕南布局,投资运营了一系列重大项目,成为当地的利税、产值大户,解决了上万人的就业,带动了地方经济发展和民生事业持续改善。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,助力蓝天、碧水、净土三大保卫战,打响了污染防治攻坚战,持续推进绿色矿山建设,对火电燃煤机组进行脱硫脱硝、超低排放改造,氯碱化工实现工业废水“零排放”,实现了经济效益与生态效益双赢。牢固树立“经营企业就是经营风险”的理念,把防风险作为推动集团高质量发展的底线,构建了全面风险防范体制机制,主动处理了一大批历史遗留问题和风险隐患,杜绝安全生产风险。积极投身社会公益活动,近5年陕投集团累计捐赠各类社会公益款项8700多万元。在新一轮脱贫攻坚中,聚焦产业扶贫,带领脱贫攻坚合力团在商洛市、白水县实施扶贫项目40多个,投入扶贫资金2.7亿多元,助力商洛市一区六县脱贫摘帽,带动白水县8个贫困村脱贫达标,资助3000多名贫困大学生走进校园,为我省打赢脱贫攻坚战作出了重大贡献。全力以赴抗击新冠肺炎疫情,有序推进复工复产,持续为陕西省经济社会发展提供能源保障、金融支持、物资供应、后勤保障,累计为抗击疫情捐款1300多万元,采购疫情保障物资价值1500万元,有力彰显了陕投人的君子品质和担当。

经过30年特别是近几年来的改革发展实践,陕投集团初步打造了具有自身特色、符合发展实际的“陕投模式”:坚持“追寻价值,引领发展”的使命与担当,以产融结合为基础,以改革创新为动力,以国有资本投资运营公司为平台,以能源、金融、投资为主业,以创新链、产业链、金融(服务)链协同为抓手,坚持“能投会卖”的投资理念和“阶段性持股”的经营理念,沿着资源资产化、资产资本化、资本证券化的“三化”经营路径,完成资源集聚、资产配置、产业培育、系统赋能、价值创造、资本运作和价值实现的高质量运营过程,为陕西经济建设发挥“引导投资,调整结构,推动发展”的功能作用。 (陕投集团供稿)