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建设“一带一路”重要节点纵横论
发布日期:2016-07-29  
  中共陕西省委党校课题组
  习近平总书记2015年来陕视察时把我省放到国家“一带一路”整体发展大战略大格局中进行考量,指出“陕西是西北地区重要省份,是实施‘一带一路’战略的重要节点。”这就清楚的指明了我省在“丝绸之路经济带”建设中的位置。总书记说,“陕西发展得怎么样,不仅关乎三秦大地父老乡亲的福祉,而且对西部大开发战略、对‘一带一路’战略、对西北地区的稳定都有重要意义。”“一带一路”战略重要节点的定位,使我省找寻到了发展的契合点。建设好我省这个“一带一路”战略的重要节点,必须在实现全方位、立体式开放方面谋篇布局,可以借鉴古人“合纵连横”策略,形成纵横交错的“一带一路”连接网络。
  (一)合纵——推动上下贯通。 “一带一路”战略的落实,需要各地方政府能够按照中央决策意图布局本地工作。我省作为“一带一路”战略的重要节点,要做好“向上”负责的工作,也要做好“向下”落实的部署。
  一是要把中央“一带一路”战略布局的精髓传递到基层。要吃透中央关于“一带一路”发展的思路,找准自己在中央部署中所能发挥的作用,以此制定本节点贯彻落实“一带一路”战略的规划,求得更大的发展空间和更好的发展机会。
  二是要把“一带一路”战略举措融入到我省各地区的经济发展规划中。我省“十三五”规划纲要提出了“关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环”的区域发展战略。关中:要充分发挥拥有多个国家级高新区的优势,促进各类创新要素集聚共享、协同互动,成为“一带一路”的创新节点,打造关中区域创新示范带,尽快建成为内陆型改革开放新高地。要发挥好交通枢纽作用,不断向西开放,与更多的国家和地区相互促进、携手发展;陕北:要拓宽能源转化的国际合作通道,坚持能源和非能源产业并重,积极培育非能源产业,在资源开发、环境保护和水源建设的统筹方面积极与有经验和技术的国家和地区合作,建设资源节约和环境友好两型示范区;陕南:要坚持大绿色、大生态、大循环发展理念,借助张骞故里积极打造“丝绸之路经济带”的重要源头,通过汉江、丹江与“长江经济带”沟通,融入“21世纪海上丝绸之路”。把“一带一路”建设与生态环境保护、产业发展和新型城镇化建设相融合,建设国家生态文明综合改革示范区。
  (二)连横——实现合作共赢。我省的“十三五”规划纲要中明确提出,要按照“内引外联、东进西拓、南下北上”的思路,完善对外开放格局。建设“一带一路”重要节点,积极融入长江经济带、京津冀一体化等国家战略,加强与成渝、长江等城市群的战略合作,打造内陆改革开放新高地。作为“一带一路”战略重要节点,要有开放包容的心态,健全发展网络,促进区域联动,实现合作共赢。
  一是要强化“东进”,提高开放水平。东进面向国内,就是要积极承接东部沿海地区产业特别是外向型产业的转移,提升本地区的产业水平。提升与天津、青岛、日照、上海、连云港等沿海港口城市的连通水平,实现海路、陆路、空中通道的无缝衔接。通过铁海联运、公铁联运,推动陆海相通,实现铁路港、公路港、航空港联动发展,实现向东与“海上丝绸之路”的连接。融入长江经济带、京津冀经济圈;东进面向国际,就是要在与三星合作项目的基础上,深化和韩国的合作,借助中韩自贸区的建设加快推动中韩产业园的建设,推进陕韩中小企业园建设进程。依托日本、韩国等对古长安文化的兴趣,加强与日本、韩国的文化交流,通过文化交流,促进贸易往来和产业合作。积极建设西安至韩国、日本的海、陆、空运输快线,为这些国家入陕企业提供便利、高效的服务。
  二是要积极“西拓”,加宽合作通道。西拓面向国内,就是要加强与西部兄弟省区的合作,积极参与到新疆核心区的建设中,把西部大开发战略、关天经济区建设与丝绸之路经济带建设结合在一起,发挥聚合作用。落实“一带一路”愿景与行动中建设商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地的要求,推进铁路、公路、光缆、石油天然气管道等基础设施互联互通;西拓面向国际,就是要积极构建向西开放平台,建设向西出口基地,与中亚西亚等国在能源资源、装备制造和现代农业以及人才教育等方面加强合作。在我省已建设的“中吉石油炼化工业园”“中哈纺织工业园”“中哈农业合作园”等境外产业园区的基础上,争取在这些地区继续建设一批海外产业基地、新技术推广示范基地,积极参与这些国家的资源勘探、开采、加工等,培育一批走出去的大型企业。定期邀请中亚“陕西村”的“乡党”及商人来陕省亲、考察,帮助东干协会援建陕西村医院,加强医疗技术、人才、设备等援助,深度挖掘东干文化,创作出具有高度影响力的丝路题材影视剧。向欧盟各国学习制造业方面的先进经验,在人才、技术、设备等方面展开合作。
  三是要主动南下,汲取发展经验。南下面向国内,就是要加强与东南沿海、西南沿海地区港口群的联系。积极构建西安、成都、重庆西三角。将关天经济区和成渝经济区联成一体,打通长江经济带中上游地区和丝绸之路经济带的联系,并与珠三角、长三角联通,加强与港澳台的合作;南下面向国际,就是要加强与东南亚各国的经贸往来和合作。充分利用东南亚华人华侨资源,共建经贸合作区。强化和东盟各国的合作,把东盟国家的煤炭、农产品等资源性产品和我省的加工能力相结合,提高资源的利用效率。辐射南亚,积极推进中巴、孟中印缅两大经济走廊建设,积极参与到中印、中国——斯里兰卡合作项目的建设中。
  四是要勇敢北上,拓展发展空间。北上面向国内,就是要与内蒙古共同建设草原之路,在晋陕蒙黄河金三角区的合作基础上,拓宽合作区域,结合《陕甘宁革命老区振兴规划》,与石嘴山、银川、乌海、巴彦淖尔等近邻加强沟通合作。发挥重要能源重化工基地的辐射带动作用,发掘红色旅游资源,推动文化旅游合作;北上面向国际,就是要挺进中俄蒙经济走廊,与蒙古、中东欧和俄罗斯等国进一步深化合作。利用西咸新区的中俄丝路创新园,将中俄两国的科研成果转化为产品,使两国的科研单位和企业在园区内进行科技创新和科技合作。加强与有关各国在石油、天然气等方面展开多层次的合作,建立和完善包括铁路运输、贸易、旅游等多层次的合作。在中蒙俄经济走廊建设中发挥主动性,多出主意、想办法,参与到中蒙俄国际运输通道、天然气管道等基础设施项目建设中。在蒙古“矿业兴国”计划、俄罗斯的远东开发计划等规划中寻找合作空间,加强资源开采、装备制造业、基础设施配套、金融等领域的对接。 (课题组组长 宦洁 成员 纪昱 胡金荣 钟卫国 陈磊)
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