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秦汉新城是西咸新区贫困面积最大、脱贫任务最重的辖区。从今年4月全面托管辖区6个街办以来,秦汉新城坚持精准导向、精准发力,充分调动新城各方力量,打出脱贫攻坚“组合拳”。据统计,截至11月底,秦汉新城共投入1142万元,帮扶510户1218名贫困人口,实现了“三个有保障、四个全覆盖”的帮扶目标。
步履铿锵 精准施策 坚决打赢秦汉新城脱贫攻坚战
郭社库带领帮扶贫困户种植花苗。
电商扶贫为南位镇果农助销苹果。
秦汉新城开展就业扶贫公益性岗位岗前安全教育培训。



田园居残疾人扶贫基地火龙果种植。
秦汉新城主要领导入户走访。
医疗服务队定期为贫困户免费体检。



秦汉新城启动冬季系列慰问活动。
眉户戏《乡村美容师》讲述一线保洁员的感人故事扶心又扶志。
爱心企业关爱贫困留守儿童。
南位镇陈中村危房改造集中安置点。
窑店办帮扶干部朱飞解决了贫困户田淑芳家和邻居几十年的界墙问题。



  11月23日,寒风瑟瑟。在秦汉新城南位镇南位村,秦汉新城房建公司党支部书记、总经理郭社库带领着育苗专家、镇村干部,和村上贫困户家人一起挽起袖子,卷起裤管,挥动铁锹,热火朝天地在田间栽种上万株紫薇花苗。
  郭社库已经记不清第几次来南位村看望陈争位、陈上县、陈对县这3户贫困户。与以往不同的是,在爱心企业的资金垫付下,这次他带了3万株紫薇花苗和育苗专家。
  看着栽种成排的花苗,聋哑人陈争位竖起大拇指,指着花苗频频点头。陈争位媳妇激动地说:“自从郭书记来我家后,家里盖起了新房,给我儿子找了份工作,操心让我们养了羊,现在又种花苗,我家日子一天比一天有盼头!”
  这是秦汉新城脱贫攻坚战中最普通的一幕。从今年4月全面托管辖区6个街办以来,秦汉新城选派510名干部下到基层,因户因人施策,科学制定帮扶计划,做到一户“一良方”,打通脱贫攻坚“最后一公里”。
  截至11月底,秦汉新城在危房改造、教育扶贫、健康扶贫、就业创业、兜底保障、产业扶贫等方面共投入1142万元,帮扶510户1218名贫困人口,走出了一条具有秦汉特色的帮扶脱贫之路。 

  帮扶“七件事” 找准症结精准施治
  宁昊是秦汉新城90后帮扶干部。三个月前,宁昊刚接触帮扶对象窑店办长兴村村民程小平家时显得手足无措。“程大哥不爱说话,刚开始接触时,不知道他还有什么困难需要帮扶,更不知道该从哪下手。”宁昊说。
  按照秦汉新城提出的进门“四个三”、帮扶“七件事”,宁昊很快就了解了帮扶对象的基本情况,先把程小平家门和院子里铺上了水泥地,又帮助这家人修缮房顶。慢慢地,宁昊发现,只要带着感情、带着心意去帮扶群众,就能打开贫困户的心门。
  这是秦汉新城的帮扶干部通过进门“四个三”、帮扶“七件事”,落实精准扶贫的一个缩影。
  秦汉新城选派510名干部下到基层,对贫困户进行“一对一”帮扶,针对干部员工缺乏基层工作经验、帮扶不知道干什么、不知道如何干的问题,提出进门“四个三”、帮扶“七件事”的工作标准,把精准扶贫落到实处。
  进门“四个三”,就是“三问、三查、三带、三同”。“三问”是一问情况、二问困难、三问诉求;“三查”是查资料、查宣传、查收入;“三带”是带着感情、带着家人、带着心意走进帮扶对象;“三同”即同说、同吃、同劳动。
  帮扶“七件事”,就是摸清贫困户情况、精心谋划帮扶路子、研究确定帮扶计划、全面落实帮扶措施、深入核查帮扶效果、进行查漏补缺、建立长效工作机制。
  与此同时,秦汉新城对每一户、每一个贫困人口的致贫原因,也分别从因病、因残、缺资金、缺技术、缺劳力等方面进行了精准识别,为精准制定帮扶措施、确保每户如期脱贫奠定了坚实基础。
  通过精准识别,秦汉新城摸清了辖区6个街道(镇),136个行政村,共有涉贫村108个,贫困户510户,贫困人口1218人。这相当于辖区内每100户农户中,就有1户贫困户,每200人中,就有1名贫困人口。
  按照贫困户性质分类,一般贫困户108户305人,低保贫困户310户803人,五保户贫困户92户110人。这些贫困人口中,有劳动能力或部分劳动能力的292人,残疾人442人,患大病和长期慢性病的299人,在校生206人。
  在精准识别的基础上,510名帮扶干部对每户贫困户找准致贫症结,明晰帮扶路径,把精准帮扶落到实处。
  据了解,截至目前,秦汉新城围绕“三个有保障、四个全覆盖”的工作目标,综合运用各类帮扶政策,实现辖区贫困人口健康、教育、住房有保障,让有劳动能力的就业岗位全覆盖,有创业意愿的产业项目全覆盖,无劳动能力生活能自理的保障措施全覆盖、无劳动能力且生活不能自理的日常监护全覆盖。
  其中,秦汉新城通过落实“分类施保”,启动低保、五保“提标试点”工作,将符合条件的贫困户按程序纳入特困人员供养和低保范围,进行生活保障兜底。截至目前,纳入低保404户1059人,五保88户90人,发放各类保障资金189.3万元。对无劳动能力生活能自理的,为其落实各项保障措施。对于生活不能自理的让其投亲靠友,同时发挥基层党组织和帮扶责任人的作用,定期看望,落实照料措施。
  帮扶“十味药” 精准脱贫成效显著
  今年27岁的秦汉新城帮扶干部解彬彬接到扶贫任务后,便第一时间对帮扶对象王双建夫妇的情况进行精准识别。
  按照帮扶“十味药”,解彬彬通过教育扶持让王双建女儿重返校园;通过健康扶持为患病的王双建夫妻进行全面体检,并送到咸阳市中心医院就诊;通过引导就业扶持又为王双建在北星花木有限公司找到一个月薪2500元的工作;通过产业扶持为王双建家发展肉鸽养殖,查阅资料、确定养殖数量、规划养殖棚建设。
  “多亏了小解,现在我们家的日子一天比一天红火!”王双建激动地说。
  王双建家的脱贫之路,折射出秦汉新城因地制宜、精准施策,通过帮扶“十味药”助力新城脱贫攻坚战。
  秦汉新城对症下药,因户施策,进一步完善帮扶工作计划,做到帮扶“十味药”(即低保补助、引导就业、产业扶持、残疾补贴、临时救助、五保供养、爱心资助这些增加收入的“七味药”,健康、教育、住房这些保障生活的“三味药”),一户“一方子”,有效地实现精准帮扶稳步推进。
  危房改造工作稳步推进。基本完成辖区105户危房改造建设任务。南位镇陈中村集中安置点完成主体建设和内外部装修,正在完善基础配套设施。在危改基础上,专门列支51万元,组织各镇办开展户容户貌整治和硬件提升工作,涉及房漏修补、墙体粉刷、门前硬化等10个项目,极大改善了贫困户人居环境。
  教育扶贫资金积极落实。将辖区贫困户上学子女全部纳入扶贫补助范围,从学前到大学各阶段全部予以资助。共为404名在校生(包括198名已脱贫户在校生)发放补助资金83.69万元。
  健康扶贫实行多重保障。实行新农合+大病保险+民政医疗救助+补充商业保险+健康兜底补助“五重医疗保障”机制,积极推行“1+1+1”(即村卫生室、乡镇卫生院、市级医院)三级家庭医生签约服务模式,健康小药箱覆盖所有贫困户,按时为其提供日常用药。与27所医院签订“一站式”医疗救助协议,为贫困户提供“先看病,后付费”诊疗服务,落实医疗报销302人次91.1万元,报销比例达到90%以上。完善建立卫生室163个,配备乡村医生共163名。
  持续发力 打赢脱贫攻坚战
  脱贫攻坚“关键是看有没有找对路子,有没有锲而不舍干下去”。暂时脱贫不是真脱贫,脱贫以后不再返贫才是真脱贫。
  为健全机制保长效,秦汉新城出台《秦汉新城精准扶贫政策汇编》,围绕“六个一批”,持续多措并举,实现辖区贫困人口医疗有保障、教育有保障、住房安全有保障,积极开展门前培训,助推创业就业,大力探索产业扶贫新路子,壮大贫困户“造血”能力。
  11月27日,秦汉新城发展改革局主要负责人到南位镇召开了精准扶贫电商助贫示范点建设推进会。
  秦汉新城要以南位镇为新城农村产业发展试点,把电子商务作为贫困人口脱贫的重要抓手,立足特色农产品,探索“电商+示范企业”“电商+合作社”“电商+农户”扶贫模式,通过新城政策支持、镇村监管实施、电商技术服务,逐渐建立起农产品市场销售的多元化渠道,帮助贫困户和更多的果农实现增收,为脱贫致富提供根本保证和持久支撑。
  截至目前,秦汉新城就业扶贫方式多成效好。举办“门前培训,助推脱贫”就业创业培训班26期,培训群众901人次;通过联系辖区企业安排务工,开发村镇卫生保洁、治安巡逻等公益性援助岗位的方式,安置贫困户劳动力就业142人,其中公益岗位就业93人,实现了有意愿群众就业全覆盖。
  产业扶贫渠道多带动广。鼓励贫困户发展种养业,发放扶持补助资金42户6.7万元。申报省残联农村残疾人扶贫示范基地项目2个,通过“保底分红”等形式带动70名贫困残疾人脱贫。大力招引四川亿明投资集团在南位镇建设10万头生猪养殖基地项目,估算投资1.2亿元,带动农户发展生猪养殖,增加群众收入,目前已完成实地考察,正在积极对接洽谈。大力引导产业扶贫基地建设,通过“基地+合作社+农户”的模式,实现基地同贫困户有效连接,采取新城补助资金保底分红、鼓励贫困户在基地免费认领发展项目、就业务工等多种方式,稳定增加贫困户收入。目前已建立产业扶贫基地1个,带动农户83户。

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