本报记者 杨晓梅

当一列列中欧班列（西安）从西安港鸣笛启程，陕西外贸的增长曲线也一步步攀升到了新高度。

“今年以来，陕西对外贸易增势强劲，外资企业、民营企业进出口快速增长，出口产品含新量、含智量不断提升。”省统计局副局长、新闻发言人胡清升解读一季度全省经济运行情况时表示。

一季度，陕西进出口总值同比增长73.7％，增速领跑全国，其中对共建“一带一路”国家进出口创历史新高。

外贸昂扬的发展势头，为全省“十五五”稳步开局提振了信心、提供了有力支撑。

“十五五”时期是陕西加快建设内陆改革开放高地的关键时期。陕西更加突出开放赋能，聚焦打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接，加快构建“四向拓展、全域开放”的通道和格局，推动开放型经济高质量发展。

“‘十五五’规划纲要对全省开放发展战略进行了部署，对陕西以高质量共建‘一带一路’引领高水平开放、赋能高质量发展作出系统性安排，为内陆改革开放高地建设制定了重点突出、特点鲜明的路线图。”4月27日，省发展改革委开放合作与外资利用处处长白昕说。

——服务国家外交大局的使命更突出。规划纲要把服务中国—中亚命运共同体建设放在首要位置，突出向西开放主线，明确以中亚地区为重点积极参与丝绸之路经济带建设，大力弘扬“中国—中亚精神”，全面落实中国—中亚峰会涉陕成果，服务保障中国—中亚机制秘书处运营，办好中国—中亚实业家委员会会议。这一系列部署，紧扣国家周边外交活动成果落地，凸显陕西在国家向西开放和对中亚合作中的核心承载地功能，深度链接中国—中亚—西亚经济走廊，以一域之力服务国家全局之需。

——全域协同的开放格局更加系统。规划纲要确立了“四向拓展、全域开放”的总体布局：向西，加快陇海铁路、西平铁路复线改造，提升铁路通道能力，深度参与跨里海国际运输走廊建设；向东，深化与青岛港、宁波舟山港等海港合作，全面融入全球港航体系，做强新亚欧陆海联运通道东西开放主轴；向北，对接中蒙俄经济走廊，推动“西安—榆林—二连浩特”通道扩能增效，打通路网堵点卡点；向南，对接西部陆海新通道，拓展至东南亚、南亚的出海出境通道，发展公、铁、空、水多式联运。与此同时，统筹对内对外开放，发挥西安龙头引领作用，提升各市（区）协同开放水平，推动形成全域开放、全域赋能、全域共享的发展格局。

——制度型开放的路径方向更加清晰。规划纲要将制度型开放作为新时代推进高水平对外开放的核心抓手，明确提出实施自贸试验区提升战略，主动对接国际高标准经贸规则，加强差异化、首创性、集成式改革，强化自贸试验区与综合保税区等各类开放平台功能整合、政策叠加、融合发展，统筹推进“丝路自贸”“科创自贸”“农业自贸”建设，并且全面实施外商投资法及配套法规，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进中欧班列成熟的管理模式、服务标准、运行机制等向沿线国家和地区输出，高标准建设“一带一路”国际商事法律服务示范区，为开放发展提供坚实保障。

——质效并重的发展导向更加突出。规划纲要坚持以开放促改革、促创新、促发展、促安全，围绕推动开放型经济从规模速度型向质量效益型转变，推动通道经济向枢纽经济转型、口岸经济向产业经济转型、货物贸易为主向货物贸易与服务贸易协同发展转型，依托开放通道和枢纽平台，培育发展临港、临空、保税、跨境等特色产业集群，构建“物流+贸易+金融+产业”的中欧班列经济圈，并且强调要健全海外利益保护体系，切实防范化解境外投资合作、跨境贸易、金融结算等领域风险，实现高水平开放与高质量安全良性互动。

具体看，陕西聚焦通道、平台、贸易、人文、产业等领域，谋划一系列高质量举措。

通道方面，推动陆港空港双枢纽深度联动，建设港贸产融合的国际物流枢纽中心，打造新亚欧陆海联运通道与西部陆海新通道战略交汇，构建中欧班列经济圈。

平台方面，持续完善上合组织农业技术交流培训示范基地等国家级平台功能，优化口岸开放发展布局，提升丝博会等会议会展平台影响力，建设平台引领、政策叠加、功能互补的开放支撑体系。

贸易方面，在持续深化与传统贸易伙伴经贸合作的基础上，融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）大市场，加强与俄罗斯、蒙古国等新兴市场合作，推动外贸市场多元化。

人文方面，发挥优势，稳步推进国际友城高质量发展，推动中外高水平合作办学，常态化、市场化开行中国—中亚国际人文旅游班列。

产业方面，鼓励优势产业抱团出海，支持重点企业布局海外市场，高质量建设境外经贸合作区，同步实施吸引外资跃升行动，实现高质量“走出去”与高水平“引进来”双向发力。