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当前版:07版:理论
发布日期:2019年11月29日
深入学习贯彻党的十九届四中全会精神
国家治理体系和治理能力现代化的逻辑要点

巩倩倩 陈晨

坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。我们要从历史、过程、使命三个相互贯通的维度出发,深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的逻辑要点,为继往开来、承前启后建设中国特色社会主义伟大事业提供思想启迪和实践指导。

从历史逻辑看,推进国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党人矢志不渝的奋斗目标。马克思认为:“最后的形式总是把过去的形式看成是向着自己发展的各个阶段。”我国国家治理体系是在我国历史文化传承、经济社会发展基础上长期演化并改进的结果,与我国基本国情和政治制度相统一。新中国成立为推进国家治理提供了最为关键的前提条件。1982年全国人大五届五次会议通过新的《中华人民共和国宪法》为我国治理现代化实践提供了重要法律依据。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一系列治国理政新理念、新思想、新战略的提出,进而形成的习近平新时代中国特色社会主义思想,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循和现实指导。“四个全面”战略布局和十四条基本方略,为国家治理体系和治理能力现代化提供顶层设计。整体审视新中国成立70年来治理现代化的实践进程,党和政府建立和完善社会主义制度,建构中国特色的国家治理体系,推动国家治理体系持续变革,促进了政治实践重大创新。因此,完善和发展我国国家制度和治理体系,要从国情出发、从实际出发,既把握长期形成的历史逻辑,又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则,不能照抄照搬他国制度模式,不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚定不移走中国特色社会主义道路。

从过程逻辑看,推进国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党持续性与阶段性相统一的工作目标。中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,毛泽东同志在领导党和人民艰辛探索中国社会主义建设道路过程中提出“两步走”战略,邓小平同志领导党和人民在为实现社会主义现代化目标而奋斗中提出“三步走”发展战略。党的十五大、十六大和十七大号召全党和全国各族人民为实现“新三步走”战略而努力奋斗。党的十八届三中全会提出在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度。党的十九届四中全会提出,在党成立100年、2035年和新中国成立100年三个阶段,不断完善和构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系过程中,早日实现国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。由此,这一实践既有明显阶段性特征,又具有内在连续性。习近平总书记指出:“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。”我们要把握好实现国家治理体系和治理能力现代化的过程逻辑,不偏离方向、不动摇决心,久久为功,接续奋斗。

从使命逻辑看,推进国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党的时代重任。习近平总书记指出:“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”要牢记中国共产党人的初心和使命,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。一方面,全面建成社会主义现代化强国是新时代中国特色社会主义发展的战略目标,也是实现中华民族伟大复兴的内在要求。另一方面,这一任务从制度上明确“四个全面”战略布局的重点领域和主攻方向,也为实现“五位一体”总体布局目标提供重要制度保障。以宏伟蓝图凝聚人心,用苦干实干开启未来,在新时代要坚定不移推进国家治理体系和治理能力现代化,改革不适应实践发展要求的体制机制,发挥在实现国家治理体系现代化过程中党的领导力量和人民的主体力量。在近期“不忘初心、牢记使命”主题教育开展之际,要牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和巨大优越性,增强行动自觉,坚定制度自信,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

习近平总书记指出:“独特的文化传统,独特的历史命运,独特的基本国情,注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。”中国特色社会主义制度和国家治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,要强化党在国家治理体系中的核心地位,掌握推进国家治理体系和治理能力现代化的逻辑要点,坚持和完善各项制度体系,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现中华民族伟大复兴中国梦不断奋斗。

(作者单位:西安交通大学马克思主义学院)

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